主笔：仉桂美
文化大学兼任副教授前监察院监察委员

　何谓破产？劳保基金何时破产？各方争论不休，2022年劳保基金亏损589亿元，更是达到历年最高，然劳保局近日却谓：劳保基金亏损非因投资造成、亦非绩效不好，未来将持续提高政府拨补金额。
看来经由特别条例，以特别预算之方式，排除预算法、公共债务法相关条文之适用，再同时提高政府拨补额度，将成现在执政政府在2024大选前的主要帐面游戏，造成短期未为破产之假象。

　但讽刺的是所谓政府负最后拨补责任，在过去公教年改时亦有相同条文规范，现在政府对劳工信心喊话，谁会信呢？证诸公教年改，不就几乎被拦腰砍对半，政府有负最后拨补责任吗？况政府两年前预估之精算报告，与事实发展亦有明显出入，其与投资方式、财务结构均有密切关联，何以能如劳动部所言亏损主要是人口老化及少子化之问题呢？

　就财政纪律而言，108（2019）年公布之《财政纪律法》第1条第2项，“有关财政纪律之规范，本法未规定者，适用其他有关法律之规定。”特别法有其优先适用。同条第1项，更明订贯彻零基预算精神，维持适度支出规模，严格控制预算岁入岁出差短及公共债务余额以健全财政。但实际中央政府以特别预算方式编列年度举债额度，却不受公共债务法相关主要条文之限制。

　除了众所周知之前瞻8800亿台币特别预算、疫情纾困8400亿台币特别预算，尚有海空战力提升2400亿台币特别预算，均有其特别条例。政府举债连连，不断突破正常法制之适用，举债已至6兆台币多，达历年新高。若再不积极面对劳保严重亏损破产之问题，仍图经特别预算及特别条例举债以拨补文饰之，则除债留子孙外，更大之财政纪律风暴已非全民所能负荷，劳工权益更谈何保障？


【立心集】太平洋日报社长张宝乐释义：立心集的意义是立足宝岛，心系中华。
也有为天地立心的意思。
句子的后半段是为生民立命，为万世开太平。